Cómo nos arreglamos.- Problemáticas de la Policía en la Ciudad de Méxi Diciembre 1, 2008

Por Mariana Saucedo

 

“Yo estoy aquí para defenderlos, para dar mi vida a cambio de la suya” afirmó Claudia Alvarado, policía preventiva de la Delegación Magdalena Contreras durante una entrevista realizada el pasado viernes 31 de octubre de 2008. El propósito de dicha entrevista fue poder conocer la rutina diaria de un policía durante su jornada laboral. Después de esperar a su “pareja” de patrulla  (o mejor dicho a su unidad) por más de cuarenta minutos, procedimos a acompañarla a su ronda de patrullaje nocturno. Sin embargo, al subirnos a la patrulla, descubrimos que ésta se encontraba en condiciones deplorables; además de que durante el recorrido,  la patrulla se descompuso dos veces en medio del tráfico citadino.

 

Claudia Alvarado López, Policía Preventiva

“Tenemos nuestras balas contadas. Nosotros no podemos dispararle a nuestro agresor a menos de que ellos nos disparen primero, y si algo llega a pasar, a la que meten al reclusorio es a mí […] Aunque suene feo, pero ahora si que la rata está más cuidada que nosotros”  comentó Claudia al preguntarle acerca de alguna de sus limitaciones en su trabajo. Observando esto, y entrando en profundidad en el tema, cabe hacernos algunas preguntas esenciales: ¿cómo se espera que la policía en México sea eficiente cuando trabaja bajo estas condiciones?. ¿Es éste el verdadero problema? ¿Qué factores influyen en este organismo? …Como podemos ver, la problemática es mucho más complicada de lo que parece a simple vista; sin embargo, el tratar de encontrar una respuesta o una posible solución lo es todavía más.

 

La Realidad

 

Actualmente la sociedad mexicana está viviendo una situación crítica en materia de seguridad, violencia y delitos. Los índices de inseguridad cada vez son mayores, no solamente en materia de robos o de asaltos, sino también en secuestros, violaciones a los derechos  humanos, y hasta asesinato. De hecho, debido a esta circunstancia,  últimamente varios expertos en la materia han llegado a asegurar que México se encuentra en una especie de guerra civil, ya que la cifra de asesinatos asciende a más de cinco mil solamente en este año.

 

Según datos del ICESI (Instituto Ciudadano de Estudios Sobre la Inseguridad), la tasa de victimización general en México es 3% superior a la del promedio de los demás países evaluados según la Encuesta Internacional sobre Criminalidad y Victimización.  Esta encuesta también arroja resultados alarmantes, como el hecho de que entre los países participantes, México tuvo la tasa más alta de robos cometidos con violencia, en  donde el 63 por ciento de los casos de robos con violencia fueron cometidos con arma de fuego; además del hecho de que México, junto con Grecia, tuvo la tasa más alta de sobornos por parte de servidores públicos con un porcentaje del 13.3 por ciento, siendo ésta una cifra muy superior a la mayoría de los países desarrollados.

 

Según una encuesta realizada por Mitofsky, el porcentaje de ciudadanos que declara haber vivido cerca del delito en los tres meses previos a la encuesta se mantiene cerca del 20 por ciento. También, prácticamente 6 de cada 10 mexicanos vive con mucho temor a ser víctima de un robo a mano armada, 5 de cada 10 con mucho miedo a un secuestro y 9 de cada 20 a un atentado terrorista. Mientras el miedo a un robo es mayor en los niveles económicos altos, en lo referente al secuestro y al terrorismo no hay diferencias importantes por estrato económico. En cuanto a lo que se refiere al ámbito de la corrupción, también cabe mencionar que el índice de mexicanos que dice haber dado una mordida en los últimos tres meses sube de un 11 a un 14 por ciento. Según datos del ICESI los delitos más frecuentes en la ciudad de México  son robos a automóviles con un 15.88%, mientras que el segundo lugar lo ocupa el robo a transeúntes con un 15.44%, ambos delitos son responsabilidad de la policía federal.

 

 

 

 

Para poder comprender mejor la situación actual, es necesario analizar los principales factores que influyen en esta problemática, que van desde el gobierno y las autoridades, hasta la actitud y participación ciudadana. Sin embargo, cabe hacer un especial énfasis en el órgano encargado de vigilar a la sociedad civil  y resguardar el orden público, la policía, y más específicamente la policía en la Ciudad de México.

 

Con el objetivo de hacer un análisis integral, es necesario comprender los distintos enfoques que competen a este órgano que va desde lo social, judicial, penal y participación y percepción ciudadana, ya que dentro de esta problemática confluyen varios aspectos disfuncionales para el óptimo desarrollo y funcionamiento de una sociedad.

 

Como parte de un esfuerzo por modificar algunas estructuras de la policía, en 2006 se realizó una reestructuración de la Secretaría de Seguridad Pública, cuyo plan incluyó un nuevo modelo de combate de delito en el esquema regional con el establecimiento de 500 estaciones de policía en las 32 entidades del país, con la finalidad de recibir denuncias de la ciudadanía y dar respuestas inmediatas en el combate al delito.

 

También se propuso crear cuatro subsecretarías en la SSP federal: Estrategia e Inteligencia Policial, Prevención y Participación Ciudadana y Derechos Humanos, Sistema Penitenciario Federal y Desarrollo Institucional e Innovación.

 

La Percepción Ciudadana

 

En lo referente al aspecto social, actualmente varias instituciones como La Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal (CDHDF), México Unido Contra la Delincuencia, Insyde, Reintegra, y otras veintiséis instituciones más, han unido sus esfuerzos para crear una consulta ciudadana vía telefónica o electrónica denominada “La Policía que Queremos”. El propósito de dicha consulta tiene como finalidad conocer la opinión pública acerca de la policía en la Ciudad de México, sus diversas problemáticas, sus posibles soluciones y percepción en general para su mejoramiento; además del hecho de que actualmente se considera que es muy importante proponer compromisos para que los propios ciudadanos colaboren para evitar la corrupción y fomentar el respeto a dicho organismo.

 

Esta encuesta fue realizada a partir del 3 de septiembre, y estuvo abierta al público en general durante todo ese mes. La encuesta constaba principalmente de seis pregunta en las cuales el público, además de responder, podía explicar y argumentar sus respuestas. Durante este periodo, cada una de las diferentes preguntas tuvo un índice de participación aproximada desde 933 hasta 2285 respuestas por pregunta.

 

 

Con los resultados obtenidos en esta consulta y en entrevistas realizadas en distintos sectores de la sociedad, se puede ver que la policía es un órgano muy desprestigiado; en donde se tiene la idea de que lejos de ser una institución que contribuya a la seguridad ciudadana, muchas veces se cree que son gran parte del mismo problema. También se puede observar que según la percepción ciudadana en general, el factor que más influye para impedir el buen funcionamiento de la policía son los altos índices de corrupción.

Dentro de este censo (la Policía que Queremos) se puede ver que como parte de la solución, la sociedad en general propone mejores salarios, capacitación eficiente, evaluación constante y concientización social.

 

Otra de las preguntas relevantes tratadas en dicha encuesta fue acerca de las medidas que se deben de tomar para que la ciudadanía tenga más control en la policía. Las respuestas más relevantes a dichas preguntas abarcaban desde una mejora tecnológica y la creación de dependencias en las cuales la ciudadanía pueda reportar malas actitudes y acciones de los policías, tomando represalias en contra de los policías que de alguna manera han corrompido la ley.

 

Una vez realizada esta encuesta y conocer la percepción y las propuestas ciudadanas, ahora sólo cabe esperar qué acciones se van a tomar para mejorar esta organización y la situación de inseguridad y el impacto que dicha encuesta tendrá en acciones posteriores.

 

 

Desde la perspectiva penal

 

Analizando parte de la problemática concerniente a la policía, se puede observar  que una parte importante del problema es la deficiencia en la aplicación de sanciones a todos aquellos que violen la ley. De hecho, últimamente se ha discutido la posibilidad de aprobar la pena de muerte a asesinos y secuestradores, además de hacer más severas las sanciones para los servidores públicos que incurran en el delito.

 

Más allá de discutir cuáles son las sanciones que se deben de aplicar, cuándo y bajo qué circunstancias; considero que antes hay que cuestionarnos si estas penas realmente serán aplicadas a las personas adecuadas, o por el contrario, seguiremos viviendo en un ambiente de impunidad; ya que por más reformas que se le hagan al Sistema Penal Mexicano, si no se ataca el problema desde la raíz, todos los esfuerzos que se hagan serán en vano.

 

Para conocer el punto de vista de alguien que labora en este rubro, el pasado miércoles 5 de noviembre se realizó una entrevista a Olga Hernández Espíndola, magistrada de la Suprema Corte de Justicia de la Nación desde el 2004. A lo largo de toda la entrevista recalcó que uno de los más grandes problemas de la policía en México es la corrupción y la gran impunidad que se vive diariamente.  

 

Más específicamente, en lo referente a la policía, la Magistrada Hernández señaló que “se han convertido en un cuerpo muy mal preparado y altamente corruptible”, siendo el dinero el principal factor que influye para que se pueda corromper con facilidad la estructura policíaca, situación que se puede corroborar diariamente, siendo “una cuestión que últimamente hemos visto en todos los medios de comunicación.”

 

“Uno de los problemas principales de la policía es que fue regulada en base a sociedades anteriores, actualmente debe de existir un número elevado de policías que cumpla con las necesidades de una población cada vez más elevada”.

 

Sin embrago, más que deficiencias en el sistema penal, ella cree que el verdadero problema consiste en una falta de educación, en una pérdida de los valores sociales y a una cultura de la ilegalidad por parte de la sociedad mexicana.

 

Por su parte, el abogado penal Luís Cervantes declaró que “no hay que echarle la culpa a todos, más bien la culpa es de todos porque vivimos en una cultura de la corrupción”.

 

Una vez analizado lo anterior, es de suma importancia reflexionar acerca de la cultura que actualmente nos rodea y nos define como sociedad. También cabe recalcar el hecho de que aunque una modificación en el sistema penal probablemente mejoraría ligeramente esta situación, lo que realmente mejoraría la problemática sería un cambio en nuestra propia cultura de la corrupción y de la impunidad, y por lo tanto, la urgencia hacia una cultura de la legalidad.

 

Cuestión de Derechos Humanos

 

Por su parte, el Lic. Emilio Álvarez Icaza, presidente de la Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal (CDHDF), en le entrevista realizada el pasado viernes 7 de noviembre, afirmó que uno de los principales problemas dentro de la policía (y que se debe de arreglar lo antes posible) es el abuso de autoridad por parte de los servidores públicos hacia los civiles.

 

Emilio álvarez Icaza, Presidente CDHDF

Dentro de este aspecto, afirmó que “vemos en la policía una institución que tiene ciertas prácticas autoritarias cuya acción no está centrada en lo civil, sino en la policía misma; por ejemplo,  tal fue el caso del News Divine”. En gran parte, es debido a este abuso de la autoridad que la relación entre la gente y la policía es de desconfianza, y en algunos casos hasta de miedo.

 

Según datos de la consulta Mitofsky , los ciudadanos desconfían más en el Ministerio Público que en la policía; sin embargo, únicamente 1 de cada 4 ciudadanos mexicanos tiene confianza el la policía.

 

Para combatir dicho abuso, la CDHDF está tomando varias medidas para regular el abuso de autoridad por parte de la policía, como por ejemplo, la aplicación de penas más severas; además de una línea de denuncia ciudadana en donde se busca atender todas las violaciones de los derechos humanos de las víctimas de delito. Por otra parte, esto también puede traer consecuencias negativas en cuanto al desempeño de la policía, debido a que de alguna manera se limitan las acciones que pueda realizar un policía en contra de un delincuente. Como ejemplo hay retomando la declaración de Claudia Alvarado: “Aunque suene feo, pero ahora si que la rata está más cuidada que nosotros”

 

Con respecto a esto, es necesario encontrar un punto medio en donde se vea por los derechos humanos y  que limite el abuso de poder por parte de los servidores públicos, pero que al mismo tiempo no merme el alcance de la policía en su deber de proteger a la sociedad civil. Es justo aquí en donde se presenta uno de los mayores retos para poder solucionar dicha problemática.

 

Hacia una cultura de la legalidad

 

Una vez analizados los puntos anteriores, cabe preguntarse qué es lo queda por hacer para mejorar a la policía, y por lo tanto, la seguridad en México. No hay una sola respuesta ante tal situación, ya que todavía queda mucho por hacer en distintos ámbitos para poder para  tener una policía efectiva y disminuir los niveles de inseguridad en el país.  

 

Sin embargo, es importante que la sociedad no se quede cruzada de brazos ante tal situación. El cambio debe de empezar por uno mismo, en buscar una cultura de la legalidad, una reestructuración de los valores sociales y un cambio en el las relaciones policía – ciudadano.

 

La corrupción es parte de esta participación y no solamente compete a las autoridades, sino que a cada uno de los ciudadanos en particular. Como ciudadanos mexicanos, tenemos la obligación de cumplir con nuestros deberes y de procurar el surgimiento de una sociedad más honesta; y por lo tanto también tenemos derecho a exigir a las autoridades los derechos que nos corresponden como ciudadanos.

 

Es cierto que el cambio no va a ser fácil, pero tampoco es imposible. Es necesaria un transformación en todos los aspectos que competen a la sociedad, incluyendo el gobierno, instituciones y la participación ciudadana. Es importante recalcar el hecho de que es necesario creer en el cambio, promover los valores cívicos, y lo más importante, hacer resonar nuestra voz, para que aunado a nuestras acciones, se genere una cultura de la legalidad en nuestro país.